Состав конкурсной документации по 44 фз

Самое важное на тему: "Состав конкурсной документации по 44 фз". Об актуальности данных на 2020 год вы можете уточнить у дежурного юриста.

Статья 48. Проведение открытого конкурса

Ст. 48 44-ФЗ в последней действующей редакции от 1 июля 2018 года.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Статья 48. Проведение открытого конкурса

1. Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

2. Утратил силу с 1 июля 2018 года. — Федеральный закон от 31.12.2017 N 504-ФЗ.

3. Для проведения открытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает конкурсную документацию.

4. Правительство Российской Федерации вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой конкурсной документации. Типовая конкурсная документация обязательна для применения заказчиками.

5. Для разработки конкурсной документации заказчик вправе привлекать на основе контракта, заключённого в соответствии с настоящим Федеральным законом, специализированную организацию.

6. Взимание платы с участников открытого конкурса за участие в открытом конкурсе не допускается, за исключением платы за предоставление конкурсной документации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

[3]

Как подготовить конкурсную документацию

Общие положения

Раздел «Общие положения» не имеет регламентированной формы, но обязательно должен содержать в себе такую информацию, как местонахождение заказчика, права и обязанности заказчика и участника закупки, информацию о порядке подачи заявок и их изменения, вскрытия и рассмотрения, сроках подведения итогов и заключения госконтракта.

Информационная карта открытого конкурса

Информационная карта является кратким содержанием всей конкурсной документации, оформляется в произвольной форме, но, как правило, в виде таблицы. Обязательно содержит в себе полные сведения о заказчике — полное наименование, место нахождения, контактные данные и ответственное лицо, согласно п. 1 ст. 42 44-ФЗ. Также указывается предмет и краткое описание закупки, НМЦК с валютой контракта, источник финансирования закупки, а также сроки и порядок оплаты. Необходимо также внести данные о предъявляемых требованиях. Помимо этого, указывается порядок:

  • предоставления разъяснения положений конкурсной документации по 44 ФЗ;
  • их сроки, срок и место подачи;
  • изменения и отзыва заявок участником;
  • даты вскрытия и рассмотрения предложений;
  • информация об обеспечении заявки и контракта;
  • другая важная информация для неограниченного круга лиц.

Техническое задание и форма заявки

При составлении технического задания необходимо руководствоваться ст. 33 44 ФЗ. Как правило, оно представляет собой перечень требований заказчика к закупаемым ТРУ.

Форма предложения может быть произвольной, но должна предусматривать поля для внесения данных о поставщике: место нахождения, контактные данные, реквизиты. А также поля для технико-коммерческого предложения, где поставщик описывает детально объект закупки. Необходимо обязательно предусмотреть инструкцию по заполнению. Она должна описывать алгоритм действий участника по подготовке.

Обоснование НМЦК

Обоснование цены контракта является необходимым документом, который входит в состав конкурсной документации. Правила его оформления описаны в ст. 22 44-ФЗ.

Проект контракта

Проект госконтракта — главный документ конкурсной документации, так как осуществляемая в дальнейшем работа будет производиться по нему. Важно отметить, что если конкурс содержит в себе несколько лотов, то проект договора разрабатывается для каждого лота отдельно.

Состав конкурсной документации по 44 фз

Требование о наличии опыта по 44 ФЗ — это условие, которое заказчик прописывает в конкурсах и некоторых аукционах. Если участник ему не соответствует, его отклонят.

Опыт как критерий оценки заявок в конкурсе

Госзаказчик оценивает наличие опыта работы по 44 ФЗ при проведении конкурса. В этой процедуре есть два основных критерия отбора будущего контрагента:

  • лучшая стоимость: соглашение заключается с компанией, которая предложила наименьшую цену исполнения;
  • лучшие условия: выигрывает компания, чья квалификация позволяет надеяться на лучшее исполнение условий соглашения.

Критерии оцениваются в связке: организация, предложившая наименьшую цену, но не подтвердившая опыт работы, обладает меньшими шансами, чем та, которая предложила большую цену, но обладает необходимыми компетенциями.

Критерии цены и компетенции при проведении различных закупок будут обладать не равной значимостью. Оценивать соотношение цены и компетенций госзаказчик обязан по правилам, которые установлены Постановлением Правительства от 28.11.2013 № 1085. Каждому из критериев присваивается определенный процент, сумма процентов обоих критериев составляет 100%.

Опыт как дополнительное требование для участников аукциона

На аукционе победителем признается участник, который предложит наименьшую цену выполнения контракта заказчика. Аукционы проводятся при закупке ТРУ, перечисленных в аукционном перечне по Распоряжению Правительства № 471-р от 21.03.2016. Заказчик требует опыт работы 44 ФЗ для аукциона, если наименование товаров, работ, услуг перечислены в Приложении № 1 к Постановлению Правительства № 99 от 04.02.2015 о дополнительных требованиях к участникам закупок.

Например, в аукционе на строительство многоквартирного дома в с. Покровка заказчик требует подтвердить, что за последние 3 года до даты подачи заявки подрядчик исполнил как минимум один контракт (договор) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Стоимость такого одного исполненного контракта (договора) составляет не менее 40% от НМЦК.

Правила, по которым устанавливается требование к компетенциям

Указывая требования к опыту участника по 44 ФЗ, заказчики обязаны учитывать правила, по которым учитываются компетенции претендентов на контракт:

  • опыт в конкретном регионе: по закону это запрещено. Нельзя требовать от участника иметь опыт на территории определенного региона. Это ограничивает конкуренцию и нарушает контрактное законодательство. Например, госзаказчик, который располагается на территории Москвы, объявляет конкурс на заключение соглашения, исполнение которого состоится тоже в Москве. Для подтверждения компетенции потенциальный контрагент предоставляет договоры, которые он исполнил в другом регионе, не только в Москве. Заказчик не отвергает такие договоры;
  • требование соответствовать предмету закупки: госзаказчик требует подтверждения тех навыков, которые необходимы для исполнения будущего соглашения, и не более того. Например, если госзаказчик выбирает компанию, которая осуществит строительство нового объекта, нет оснований требовать навыков работы с памятниками культурного наследия;
  • успешность: потенциальный контрагент не просто имеет компетенции для исполнения аналогичных соглашений, требования к опыту работы по 44-ФЗ предполагают, что исполнение предыдущих контрактов прошло без нарушений по вине участника и без случаев предъявления к нему претензий в связи с исполнением.

Как подтвердить навыки

Вот инструкция, как подтвердить опыт работы по 44 ФЗ:

  1. Подготовить документы.
  2. Отсканировать их.
  3. Отправить заказчику.

Готовьте такие документы:

  • копии ранее заключенных и исполненных соглашений, которые подтверждают опыт;
  • акты выполненных работ, которые демонстрируют объем выполненных работ;
  • экспертные заключения по результатам исполнения договоров.
Читайте так же:  Порядок выдачи сертификата соответствия

Заказчик самостоятельно решает и обязательно прописывает в тендерной документации, какие документы для подтверждения опыта работы по 44 ФЗ придется предоставить поставщику. Документы предоставляются участником вместе с заявкой. Годится не любая практика, вот какие контракты для опыта по 44-ФЗ устроят госзаказчика — заключенные по аналогичному предмету. Аналогичными считаются ТРУ, которые попадают в одну группу ОКПД2. Например, если раньше поставляли кровати, то этим контрактом подтвердите компетенции для поставки тумбочек, но не продуктов питания. Договор, чей предмет не соответствует проводимой закупке, не рассматривается и в учет не принимается. Подрядчик вправе предоставить как безупречно исполненные контракты, так и соглашения, по которым были нарекания или даже взыскания пени или штрафов. При оценке они будут иметь меньший вес, но тоже будут учтены.

Если подтверждаете компетентность в рамках аукциона как доптребование к участникам, то эти документы загружайте заранее на электронную площадку, где проходят торги. Для этого нужна регистрация в ЕИС.

Если компетенции оценивают как критерий в конкурсе, то документы прикладывайте в составе заявки.

Как оценивать участников

Заказчик оценивает опыт выполнения аналогичных работ 44-ФЗ по правилам, которые он устанавливает в конкурсной документации. Есть три способа оценки.

Способ 1 — оценка компании зависит от количества предоставленных договоров. Более успешным станет тот участник, который предоставит наибольшее количество контрактов без нарушений при исполнении и наименьшее количество с нарушениями. Максимальное или минимальное количество контрактов не предусмотрено. Чтобы оценить результат претендента, заказчик в документации предусматривает формулы, которые применит для исчисления.

Способ 2 — установить минимально допустимое количество контрактов. Например, заказчик в документации устанавливает, что для подтверждения компетенции участник предоставляет три исполненных без нареканий соглашения. Высшая оценка по этому критерию дается тому, кто выполнит это требование. Если подрядчик приложит не три, а пять контрактов, дополнительные контракты не дадут ему никакого бонуса при оценке.

Способ 3 — установить шкалу оценки: балл, который получает компания, зависит от количества предоставленных документов. Например:

  • 0-2 исполненных контракта — 20 баллов;
  • 3-5 — 50 баллов;
  • 6-8 — 80 баллов;
  • 9-10 — 100 баллов.

При таком порядке оценки претендент на будущее соглашение рассчитывает, какое количество старых соглашений ему необходимо предоставить для победы, с учетом его ценового предложения.

Состав конкурсной документации по 44 фз

Конкурсная документация — это документ, в котором расписаны все правила проведения конкурсной процедуры, в том числе основных технических, количественных и ценовых параметров товара, работы или услуги, которые нужны заказчику. Рассказываем, как происходит разработка конкурсной документации на электронный конкурс.

Подготовка к разработке

2019 год ознаменовался тем, что теперь все закупки должны проводиться в электронной форме. Не являются исключением и заказы-конкурсы (ст. 54.1). Чтобы электронный конкурс состоялся, необходимо подготовить документы (ч. 2 ст. 54.1 44-ФЗ). Конкурсная документация на проведение открытого конкурса в электронной форме (КД) составляется, исходя из положений статьи 54.3 44-ФЗ, и учитывает все особенности, предполагающие проведение госзакупки электронно.

Основа любой закупочной деятельности — планирование. При составлении планов закупок и планов-графиков ответственный специалист организации-заказчика определяет способ проведения для каждого госзаказа. Все торги проводятся в строгом соответствии с плановыми документами.

Какие НПА пригодятся при подготовке

Все, что связано с электронным конкурсом, регулируется действующим законодательством о Федеральной контрактной системе: статьи 54.1-54.7, 55.1, 56.1 и 57.1 44-ФЗ.

Помимо законодательных нормативов, при составлении можно использовать и иные доступные источники: типовые шаблоны, регистры, предлагаемые в Единой информационной системе, образцы других организаций-заказчиков.

Кто разрабатывает и утверждает конкурсную документацию

Составлением может заниматься сам заказчик, точнее, ответственные сотрудники службы по контрактам или контрактный управляющий. Есть еще один способ разработки — воспользоваться услугами специализированной организации или привлеченного эксперта. То есть конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией.

Подготовкой лучше заняться как минимум за три месяца до даты объявления госзаказа. В состав входят (ч. 1, 3 ст. 54.3 44-ФЗ):

  • извещение;
  • техническое задание;
  • критерии оценки;
  • расчетные бланки — обоснование НМЦК, размер обеспечения обязательств по контракту;
  • проект контракта.

Разъяснения по теме

Основные тезисы Реквизиты документа Скачать
Если НМЦК меньше 1 000 000 руб, то требование обеспечить заявку — право заказчика. Если же НМЦК больше 1 млн. руб, то это становится обязанностью. Письмо Минфина от 30.10.2018 N 24-01-07/77857 Скачать пп. 3.1 п. 3 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718 Скачать До 31.12.2019 включительно часть документов, которые перечислены в ч. 11 ст. 24.1 № 44-ФЗ, заказчик не получит.
Это касается участников, которые были аккредитованы на электронных площадках до 01.01.2019.
До конца 2019 г. действует переходный период (ч. 49, 50 ст. 112 закона о контрактной системе). Рассматривать нужно те документы, которые есть в реестре участников электронного аукциона. Информационное письмо Минфина от 28.09.2018 № 24-05-08/69766 Скачать

Утверждение документов

После того, как все составные части документов для электронного конкурса будут разработаны и проверены, их необходимо утвердить. Предоставление конкурсной документации до размещения извещения на проверку и подпись руководству или иному уполномоченному лицу является прямой обязанностью разработчика. Все регистры должны быть согласованы и подписаны в установленный срок — не позже 15 рабочих дней до момента окончания подачи предложений от потенциальных поставщиков (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 44-ФЗ).

Основа для формирования документов заказчика — типовая конкурсная документация по 44-ФЗ. Предлагаем ее скачать и проанализировать.

После того, как типовая документация 44-ФЗ изучена, специалист учреждения, проводящего госзакупку, может составить свой документ по аналогии с образцом.

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО 44 ФЗ

Подготовка и правильное оформление аукционной или конкурсной документации — важнейший аспект размещения государственного заказа. Законодательство в области Госзакупок постоянно меняется, поэтому важно избежать ошибок при подготовке документов для конкурса, электронных торгов или аукциона. Этапы подготовки конкурсной документации.

Процесс оформления пакета документов для размещения госзаказа состоит из нескольких этапов:

Этап 1: Разработка технического задания

На данном этапе происходит подробная проработка технического задания. При этом должны обязательно учитываться все законодательные нормы и требования.

Чтобы выполнение контракта было максимально эффективным потребуется составление полного перечня работ, услуг, закупаемого товара. В техническое задание включаются детальные требования, предъявляемые к закупаемому товару (заказываемой услуге).

Также в нем должны быть указаны функциональные, качественные и количественные характеристики объекта поставки.

В задание включаются требования к гарантийному сроку товара, его качеству и обслуживанию.

Подробно расписываются расходы на эксплуатацию закупаемого объекта, указываются обязательства по установке и наладке.

Указываются требования к обучению лиц, которые будут осуществлять непосредственное обслуживание объекта, если такая необходимость существует.

Читайте так же:  Водоснабжение в сельской местности закон

Этап 2: Подготовка аукционной или конкурсной документации

Конкурсная (аукционная) документация не должна противоречить нормам законодательства.

Сама по себе документация для конкурса носит нормативный характер и является обязательной к выполнению, как для поставщиков-участников, так и для Госзаказчиков и организаторов торгов.

[2]

Разработкой документации занимается непосредственно сам заказчик, специализированная организация или уполномоченный орган.

В состав документации для конкурса должны входить все требования, нормы, порядки, применяющиеся в процессе проведения конкурса или аукциона. Отсутствующие в документации нормы не могут применяться.

Среди основных моментов, которые должны быть отражены в конкурсной документации, стоит отметить следующие: Описание объекта закупки с указанием его функциональных, технологических, количественных характеристик.

Описание всех требований, которые предъявляются к заявке на принятие участия в аукционе или конкурсе. Т

ребования, предъявляемые к описанию технических характеристик поставляемого товара.

Описание будет составляться участниками конкурса. Условия и сроки поставки товара, время выполнения услуг, гарантийные обязательства.

Начальная цена контракта или цена лота.

Порядок оплаты товара, сроки и форма оплаты.

Дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, место и порядок подачи заявок и прочее.

Конкурсная документация утверждается государственным заказчиком.

Этап 3: Процедура подготовки проекта государственного контракта

Основой государственного контракта является техническое задание. Непосредственной разработкой Госконтракта занимается сам заказчик. В зависимости от того, какой вид контракта требуется разработать (на поставку товара, на оказание подрядных работ, обучение), документ будет содержать свой уникальный набор документации. Это могут быть калькуляции, сметы, приложения, планы и другие материалы.

Основными позициями Госконтракта являются следующие: Полное наименование услуги, товара, разработки. Наименование исполнителя и заказчика.

Сроки поставки, выполнения работ, источники финансирования.

Перечисление нормативных актов, которым должен соответствовать результат выполненных работ, а также которым необходимо следовать в процессе исполнения Госконтракта.

Проект Государственного контракта должен учитывать интересы заказчика и соответствовать всем требованиям законодательства.

О ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ЭЛЕКТРОННОМ КОНКУРСЕ, ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ

Для участия в закупках в рамках 44-ФЗ компаниям недостаточно просто собрать бумаги.

Закон о Госзакупках требует оформить документы на участие согласно установленным правилам.

Подготовка и правильное оформление конкурсных, аукционных документов – один из самых серьезных аспектов при участии в государственном заказе.

Для проведения аукционов, конкурсов или других электронных торгов, Заказчик размещает на электронной площадке пакет тендерной документации, где указывает требования к аукциону, конкурсу, запросу котировок.

Подготовка пакета конкурсной или аукционной документации – это сложный, ответственный и, в случае некомпетентного подхода к делу, длительный процесс.

Чтобы участвовать в конкурсе или аукционе в рамках 44-ФЗ, заинтересованной компании нужно подготовить пакет документов для участия в тендере, которые не только расскажут заказчику о поставщике, но и подтвердят соответствие поставщика требованиям закупки.

Документы для тендера, образец которых можно найти в открытых источниках, готовятся всегда вне зависимости от способа закупки. Правда, требования к ним могут разниться.

Но в любом случае сформированный поставщиком пакет документов для тендера должен убедить заказчика, что предлагаемые товар, работа или услуга полностью соответствует его требованиям. И недостаточно просто собрать нужные бумаги – важным является и их оформление согласно установленным правилам.

При подготовке должно присутствовать изучение полного объема документации, а не только раздела “требования к товарам”, поскольку по факту заказчик может эти требования вписать куда угодно. Не увидели – прощай аукцион или конкурс.

Изучение протоколов заказчика за последний год – за что отклоняются желающие участвовать в аукционах.

Видео (кликните для воспроизведения).

Изучение практики УФАС региона – какие у него решения по данному заказчику и по этой тематике торгов.

Изучение ГОСТов, на которые есть ссылки в документации.

Подборка достоверных материалов, достоверных производителей с проверкой по базе ЕГРЮЛ и базе товарных знаков.

Тщательная проработка технического задания с учетом всех требований действующего законодательства для составления полного перечня работ с целью максимально эффективного выполнения контракта.

Конкурсная документация по 44-ФЗ — образец

«Просить совета есть величайшее доверие, какое один человек может оказать другому».

Конкурсная документация по 44 ФЗ размещается Заказчиком в ЕИС с извещением о проведении открытого конкурса.

Конкурсная документация 44 ФЗ (образец) включает:

  • Объект закупки, условия контракта, обоснование НМЦК.
  • Инструкцию по заполнению.
  • Порядки отзыва заявок, предоставления разъяснений документации, оценки заявок.
  • Размеры обеспечения заявки и контракта.
  • Контактную информацию Заказчика.
  • Сроки подписания контракта.

Образец документации 44 ФЗ нередко выкладывается на различных электронных ресурсах, иногда весьма далеких от темы государственных закупок. Такой образец конкурсной документации по 44 ФЗ в лучшем случае будет безопасен для Заказчиков, а зачастую содержит ошибки или не соответствует часто меняющемуся законодательству в этой сфере. Пользуйтесь надежными источниками и справочно-правовыми базами с целью получить образец конкурсной документации по 44 ФЗ.

Образец конкурсной документации 44 ФЗ можно найти в ЕИС. Но опять же не факт, что вы вместе с им не скопируете чужие ошибки.

В конце концов, образец документации по 44 ФЗ можно запросить у заказчика. Документ должен быть доступен для ознакомления без взимания платы и конкурсная документация образец не предоставляется до размещения в ЕИС. Конкурсной документации 44 ФЗ предоставляется Заказчиком в течении двух дней на бумажном носителе в случае письменного обращения любого заинтересованного лица

Конкурсная документация, содержащая информацию непонятную для участников может быть уточнена запросами, направленными не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок, в адрес Заказчика

В конкурсную документацию по 44 ФЗ Заказчиком могут быть внесены изменения. При этом конкурсная документация должна содержать и информацию о продлении срока подачи заявок.
Конкурсная документации 44 ФЗ содержит правила подачи заявок. Образец документации 44 ФЗ определяет форму заявок и правила их заполнения

Конкурсная документация 44 ФЗ определяет правила оценки поданных заявок.

Конкурсная документация по 44 ФЗ является основанием изготовления протокола вскрытия конвертов, а также протокола рассмотрения и оценки заявок. Заказчик обязательно ссылается на образец документации 44 ФЗ при оценке заявок.

Конкурсная документация по 44 ФЗ на этапе заключения договора может служить основанием для предоставления участником закупки протокола разногласий в случаях внесения Заказчиком в договор условий, не соответствующих положениям в документации.

Таким образом, правильно подготовленная Конкурсная документация 44 ФЗ (образец) помогает участникам правильно изготовить и подать заявки на участие в конкурсе, а заказчикам избежать обоснованных жалоб и предотвратить нарушения законодательства, которые могут быть выявлены контролирующими органами в ходе плановых и внеплановых проверок.

Образец конкурсной документации по 44-ФЗ можно скачать ниже.
Если Вам требуется помощь специалистов, то юристы Группы Компаний «Ценный Контракт» окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

Заказчикам: С услугами для заказчиков можно ознакомиться в этом разделе .

Читайте так же:  Подача объявления в вестник о ликвидации

Поставщикам: С услугами для поставщиков можно ознакомиться в этом разделе .
Обучение: С услугами учебного центра можно ознакомиться в этом разделе .

Утвердили типовую форму заявки и документации для электронных процедур

Скачать Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019
Скачать типовую форму заявки для конкурсных процедур
Скачать типовую форму заявки для электронного аукциона
Скачать типовую форму заявки для запроса котировок
Скачать типовую форму заявки для запроса предложений
Скачать требования к составу и содержанию документации

Утвердили Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019

07.11.2019 на портале правовой информации опубликовали Постановление Правительства № 1401 от 05.11.2019, которое утверждает типовые формы для заявок в электронных процедурах, требования к разработке закупочной документации и электронным площадкам.

Постановление вступает в силу 15.11.2019. В ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ указано, что утвержденные типовые бланки обязательно применяются заказчиками и поставщиками. Получается, что в документацию придется включать типовой бланк заявки, которая соответствует процедуре.

Как изменили требования к электронным площадкам

Постановление Правительства № 656 от 08.06.2018 о требованиях к площадкам для госзакупок дополнили пунктом 31. Вводится требование обеспечить участнику возможность подать заявку в соответствии с типовой формой по ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ.

Как разработать типовую документацию

В Постановлении № 1401 есть приложение о требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации по госзакупке. В пункте 3 указано, что в типовой документации указывается информация о:

1. Заказчике или специализированной организации. Пропишите:

  • наименование;
  • фактический адрес;
  • почтовый адрес;
  • e-mail и другие контакты;
  • сведения об ответственных должностных лицах;
  • информацию о контрактной службе и управляющем.

2. Объекте закупки и условиях госконтракта, идентификационном коде закупки, способе определения поставщика. Указывайте:

  • количество и место доставки товара, место выполнения работ или оказания услуги;
  • срок доставки товара, окончания работ, график оказания услуг;
  • НМЦК. В ситуациях, которые установлены Правительством по ч. 2 ст. 34 44-ФЗ, — ориентировочное значение цены контракта либо формулу цены и максимальное значение цены госконтракта. В ситуациях, которые прописаны в ч. 24 ст. 22 закона о контрактной системе, — начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен этих единиц и максимальное значение цены для государственного договора;
  • обоснование НМЦК. Пропишите валюту, которая используется для формирования цены и расчетов с поставщиком, алгоритм перевода курса иностранной валюты к рублю. Курс утверждает Центральный банк и используется для оплаты контракта, источника финансирования;
  • размер аванса (если есть);
  • банковское сопровождение контракта по ч. 2 ст. 35 44-ФЗ;
  • госзаказчик изменяет условия контракта;
  • стороны вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта по ч. 8-25 ст. 95 44-ФЗ;
  • госзаказчик заключает контракты, которые указаны в ч. 10 ст. 34 44-ФЗ, с несколькими участникам.

3. Участии в электронной процедуре, в том числе закрытой. Предусмотрите:

4. Дополнительных требованиях, которые предусмотрены в ч. 2 ст. 54.3 закона о контрактной системе (при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса — в электронной форме).

Методические рекомендации по разработке документации

Комитет по госзаказу Санкт-Петербурга Распоряжением № 113-р от 20.12.2013 с изменениями от 27.09.2019 утвердил методические рекомендации по разработке документации для проведения электронных процедур для заказчиков Санкт-Петербурга. Используйте их в работе в качестве образцов.

А Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края актуализировал бланки закупочных документов с учетом изменений контрактного законодательства, которые вступили в силу с 01.10.2019.

Энциклопедия решений. Конкурсная документация «бумажного» конкурса по Закону N 44-ФЗ

Конкурсная документация по Закону N 44-ФЗ

Требования к содержанию конкурсной документации, порядку ее предоставления участникам закупки, разъяснению ее положений, внесению в нее изменений установлены ст. 50 Закона N 44-ФЗ. Буквально в ней говорится о конкурсной документации только открытого конкурса. Однако следует учесть, что проведение конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса осуществляется в том же порядке, с учетом особенностей, установленных для данных видов конкурсов (ч. 3 ст. 56, ч. 3 ст. 57 Закона N 44-ФЗ), при этом нормы об этих видах конкурсов никаких особенностей в этой части не содержат.

Проведение закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса осуществляется в том же порядке, что и аналогичные открытые конкурсы с учетом особенностей, вытекающих из закрытого характера таких конкурсов (ч.ч. 2, 11, 15 ст. 85 Закона N 44-ФЗ). Нормы об этих видах конкурсов не содержат специальных указаний относительно содержания конкурсной документации. В остальном же необходимо принимать во внимание общий принцип, закрепленный в ч. 17 ст. 85 Закона N 44-ФЗ, согласно которому при проведении закрытых конкурсов не допускается предоставлять конкурсную документацию, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о даче разъяснений положений конкурсной документации и предоставлять эти разъяснения в форме электронных документов.

Ниже рассмотрен порядок предоставления конкурсной документации участникам закупки, разъяснения ее положений, внесения в нее изменений. Требования к содержанию конкурсной документации рассмотрены в отдельном материале.

При проведении любого из открытых конкурсов конкурсная документация размещается в единой информационной системе (далее — ЕИС) заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении такого конкурса. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до такого размещения не допускается. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в ЕИС без взимания платы (ч. 3 ст. ст. 50 Закона N 44-ФЗ).

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Закона N 44-ФЗ после даты размещения извещения о проведении конкурса заказчик обязан предоставить конкурсную документацию в форме документа на бумажном носителе любому заинтересованному лицу в течение 2 рабочих дней с даты получения письменного заявления такого лица в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Конкурсная документация, предоставляемая по запросу, и конкурсная документация, размещенная в ЕИС, должны соответствовать друг другу. В извещении о проведении открытого конкурса может быть предусмотрена плата за предоставление конкурсной документации в размере, не превышающем расходы заказчика на изготовление копии конкурсной документации и доставку ее лицу, подавшему соответствующее заявление, посредством почтовой связи. В таком случае конкурсная документация предоставляется после внесения платы, за исключением случаев предоставления конкурсной документации в форме электронного документа, которое осуществляется без взимания платы, за исключением случая предоставления на электронном носителе.

Нарушение при проведении конкурсов сроков предусмотренного Законом N 44-ФЗ размещения в ЕИС информации и документов влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 1, 1.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

При проведении закрытых конкурсов конкурсная документация в любом случае в ЕИС не размещается. Порядок предоставления конкурсной документации при проведении закрытого конкурса зависит от порядка уведомления участников закупки о проведении такого конкурса .

Читайте так же:  Когда нужно подавать документы в колледж

Если заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация предоставляется заинтересованным лицам в течение 3 дней с даты получения соответствующего запроса, подаваемого в письменной форме с приложением документов, подтверждающих соответствие данных лиц требованиям, предусмотренным Законом N 44-ФЗ, и наличие доступа к сведениям, составляющим государственную тайну. Конкурсная документация направляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны (ч. 3 ст. 85 Закона N 44-ФЗ).

В том случае, когда извещение о проведении закрытого конкурса в ЕИС не размещается, а заказчик направляет приглашения участвовать в закрытом конкурсе лицам, соответствующим требованиям, установленным законом, в соответствии с ч. 4 ст. 85 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан предоставить конкурсную документацию участнику закрытого конкурса, которому направлено указанное приглашение, в течение 2 рабочих дней с даты получения соответствующего требования указанного лица (ч.ч. 4, 5 ст. 85 Закона N 44-ФЗ).

За предоставление конкурсной документации при проведении закрытого конкурса также может быть установлена плата в размере, не превышающем расходы заказчика на изготовление копии документации. Если такая плата установлена, конкурсная документация предоставляется только после ее внесения (ч.ч. 3, 5 ст. 85 Закона N 44-ФЗ).

[1]

В силу ч. 7, 8 ст. 50 Закона N 44-ФЗ любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение 2 рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть. В течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

Согласно ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, то есть до даты вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к таким заявкам, поданным в электронном виде (ч. 10 ст. 51, ч.ч. 1, 3 ст. 52 Закона N 44-ФЗ). Изменение объекта закупки, увеличение размера обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе не допускаются. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком в ЕИС в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение 2 рабочих дней с этой даты направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация. (Размещаются в ЕИС именно изменения, размещения сопутствующих документов Законом N 44-ФЗ не предусмотрено (см. также письмо Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-112).)

При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы он составлял не менее чем 10 рабочих дней с даты размещения в ЕИС указанных изменений, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Если в конкурсную документацию такие изменения вносятся в отношении конкретного лота, срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен в отношении конкретного лота.

Нарушение порядка предоставления конкурсной документации, порядка разъяснения положений такой документации влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации хранятся заказчиком не менее чем 3 года (ч. 15 ст. 53 Закона N 44-ФЗ).

Состав конкурсной документации по 44 фз

Инструкция по проведению открытого конкурса в электронной форме по 44-ФЗ

Открытый конкурс в электронной форме — это закупочная процедура, в которой определяют победителя не по цене, а по предложенным условиям исполнения контракта.

Что это за процедура

Федеральная контрактная система предусматривает особый конкурентный способ заказа, когда заказчики руководствуются не ценовыми, а качественными критериями (ст. 54.1-54.7 44-ФЗ). Объявляя закупку, контрактный управляющий (закупочная комиссия) устанавливает критерии оценки. По сути, эти критерии — это показатели качества, которыми руководствуются члены комиссии при определении победителя. Вот что такое открытый конкурс — процедура, призванная выявить того поставщика, который предложит наилучший вариант исполнения контракта по указанным в документации условиям. Конкурс проводят, если необходимо закупить специфические товары, работы и услуги, требующие особые характеристики и детальное изучение.

Как проходит открытый конкурс в электронной форме

Процедура полностью регламентирована 44-ФЗ. Вот краткая пошаговая инструкция для заказчика по электронному конкурсу по 44 ФЗ:

Шаг 1. Готовим и размещаем закупочную документацию, извещение, проект контракта.

Шаг 2. Принимаем заявки от участников закупки.

Шаг 3. Изучаем предложения и проводим отбор участников.

Шаг 4. Анализируем первые части заявок.

Шаг 5. Рассматриваем вторые части заявок.

Шаг 6. Подводим итоги в результирующем протоколе и публикуем его.

Шаг 7. При необходимости разъясняем результаты.

Как подготовить документацию

Открытый конкурс — это общедоступная процедура. Просматривать информацию и участвовать в закупке вправе неограниченный круг лиц. Документы заказа размещаются в открытой части Единой информационной системы. Закупочные регистры готовятся по общим правилам. В ЕИС размещают конкурсную документацию, извещение о проведении открытого конкурса, проект контракта. В составе документации описывают объект заказа, составляют техническое задание, рассчитывают НМЦК (ст. 54.3 44-ФЗ). Но это не все. Важным шагом при формировании документов открытого конкурса является определение критериев оценки.

Критерии оценки — это ценовые (стоимостные) и качественные (нестоимостные) показатели, характеризующие объект закупки. К качественным характеристикам относится опыт исполнения аналогичных заказов, деловая репутация, отраслевая специфика, штат специалистов и прочее.

В документации необходимо отразить и условие о переторжке. Это особенность конкурсных процедур. Участники в течение определенного времени вправе улучшить условия, предложенные в заявках. Оператор торговой площадки направляет заказчику вторые части заявок не сразу, а по завершении периода, отведенного на рассмотрение вторых частей и формирование протокола (ч. 11 ст. 24.1, ст. 54.6, ч. 1 ст. 54.7 44-ФЗ). У потенциальных поставщиков появляется возможность улучшения своих предложений.

Если у заказчика нет специалиста или условия закупки требуют особых навыков и знаний, для разработки документации привлекаются специализированные организации. Это не противоречит законодательным нормативам (ч. 3 ст. 54.1 44-ФЗ). Компания-разработчик не вправе участвовать в открытом конкурсе (ч. 1, 5 ст. 40 44-ФЗ).

Документация состоит из описательной части, проекта контракта и извещения (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3 44-ФЗ). Все это размещается в открытой части ЕИС не позже пятнадцати рабочих дней до даты окончания подачи заявок от участников. Заказчики не ограничиваются Единой информационной системой и публикуют извещение (составляем в соответствии со ст. 54.2 44-ФЗ) на других официальных сайтах и открытых интернет-ресурсах. Объект закупки и размер обеспечения заявок менять нельзя, а вот корректировка других положений документации не запрещена. Главное — не нарушать сроки. Вносить изменения допускается не позднее пяти дней до даты окончания приема предложений.

Читайте так же:  Должен ли человек носить с собой паспорт

Как определиться с участниками

У потенциальных поставщиков есть пятнадцать дней на подачу предложений. Электронные конкурентные торги осуществляются на специальных торговых площадках. Конкурсные процедуры — не исключение, открытый конкурс в электронной форме проводится на таких площадках, как Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Российский аукционный дом, ЕЭТП, Электронные торговые системы, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ, Агентство по госзаказу РТ.

Участники сразу отправляют обе части заявок — первую и вторую — и окончательное ценовое предложение (ч. 2, 3 ст. 54.4 44-ФЗ). По истечении 15-дневного срока приема предложений заказчик получает от оператора первые части заявок. Конкурсная комиссия анализирует и принимает решение по каждому предложению, отражая итоги в протоколе рассмотрения первых частей заявок. Подписанный протокол передается оператору площадки в течение одного дня рассмотрения первых частей (ч. 13 ст. 54.4, ч. 6, 7 ст. 54.5 44-ФЗ).

Процедура оценки вторых частей заявок ничем не отличается. Члены комиссии изучают содержание предложений, принимают решение, протоколируют его и передают подписанный протокол оператору ЭП в течение одного дня (ч. 7, 8 ст. 54.7 44-ФЗ). Окончательные предложения о цене станут доступны заказчику после публикации протокола рассмотрении вторых частей заявок.

Изучив ценовые и качественные характеристики участников, конкурсная комиссия ранжирует потенциальных поставщиков. Каждый член комиссии принимает индивидуальное решение о допуске или отклонении предложения. Разрешен только мотивированный отказ. Если комиссия обнаруживает, что участник предоставил недостоверные сведения, его отстраняют от участия в электронном конкурсе независимо от текущего этапа. Любое отклонение надлежит обосновывать в протоколах (п. 3 ч. 6 ст. 54.5, п. 3 ч. 7, п. 2, 4 ч. 12 ст. 54.7 44-ФЗ). Окончательное решение членов комиссии фиксируется в итоговом протоколе, который заказчик передает оператору ЭП.

Как рассмотреть первые части заявок

Срок рассмотрения первых частей предложений зависит от НМЦК. Если цена закупки не превышает один миллион рублей, то рассмотреть заявки надлежит в течение одного рабочего дня. Если НМЦК выше одного миллиона рублей, то у вас есть пять рабочих дней на анализ (ч. 1 ст. 54.5 44-ФЗ).

Решение каждого члена комиссии протоколируется. Вот пошаговая инструкция по открытому конкурсу в электронной форме по 44 ФЗ в части формирования протокола рассмотрения первых частей заявок от поставщиков (ч. 6 ст. 54.5 44-ФЗ):

  1. Комиссия проверяет и рассматривает первые части заявок.
  2. Ответственный исполнитель составляет протоколирующий регистр.
  3. Сотрудник указывает в протоколе основные данные по каждому запросу — идентификационный номер, дату, время и место рассмотрения.
  4. Комиссия определяет правила оценки в соответствии с документацией открытого конкурса. Среди возможных критериев выделяют качество, функциональность, технологии, экологичность и другие.
  5. Каждый член комиссии принимает решение о допуске или отказе. Отказ возможен только в случаях, определенных законом (ч. 3, 4 ст. 54.5 44-ФЗ). Причины для отклонения — недостоверные сведения, несоответствие заявки требованиям документации об электронном конкурсе, внесение в предложение конкретных сведений об исполнителе или цене товара, работы или услуги (п. 2 ч. 4 ст. 54.5, пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 54.5 44-ФЗ).

Как рассмотреть вторые части заявок

Со вторыми частями комиссия поступает аналогично. Если начальная (максимальная) цена больше одного миллиона, то заявки изучают в течение трех рабочих дней. Если НМЦК — один миллион и ниже, то порядок проведения открытого конкурса в электронной форме по 44 ФЗ обязывает заказчика проанализировать запрос от исполнителя за один рабочий день. Результаты работы комиссии отражают в протоколе.

В протоколе рассмотрения вторых частей указывают:

  • сведения о потенциальных поставщиках, участвующих в открытом конкурсе в электронной форме;
  • дату (с точным временем) и место оценки;
  • правила анализа, совпадающие с теми, что указаны в закупочной документации.

Отдельно отмечается соответствие (или несоответствие) потенциальных исполнителей требованиям открытого конкурса, установленным в документах заказа и извещении. Отказ в допуске возможен по тем же причинам — несоответствие требованиям конкурса, предоставление недостоверной информации или отсутствие необходимых документов в случае применения правил национального режима по ст. 14 44-ФЗ (п. 1-3, 7 ч. 6 ст. 54.4, ч. 1, 1.1 ст. 31, п. 5 ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ).

Как подвести итоги

После публикации двух протоколов рассмотрения заявок оператор ЭП направляет заказчику ценовые предложения от участников открытого конкурса. Комиссия еще раз тщательно анализирует все запросы, сверяет их с установленными требованиями и критериями оценки и принимает решение.

В аукционных процедурах победителем является участник с наименьшим ценовым предложением — вот чем отличается открытый аукцион от открытого конкурса. В конкурсных процедурах побеждает тот участник, который предложил заказчику наиболее выгодные условия исполнения контракта (ч. 14 ст. 54.7 44-ФЗ).

Решение комиссии оформляется в итоговом протоколе. Окончательный протокол содержит следующую информацию:

  • дату, время и место формирования документа;
  • допуск или отказ по каждому участнику;
  • соответствие предложений требованиям, установленным конкурсной документацией;
  • регламент оценки запросов от исполнителей;
  • идентификационные и порядковые номера предложений.

Идентификационные номера формируются автоматически на торговой площадке, а вот порядковые номера присваивают члены конкурсной комиссии. Ранжирование производится по уровню выгодности каждого предложения: первый номер (он же победитель) получает то предложение, которое полностью соответствует всем требованиям, критериям оценки и является самым выгодным. Каждый последующий запрос получает второй, третий и последующие номера.

Видео (кликните для воспроизведения).

Несостоявшиеся поставщики вправе требовать от заказчика разъяснений результатов открытого конкурса в электронной форме. Если вам поступил запрос на разъяснение, ответить придется в течение двух рабочих дней (ч. 16 ст. 54.7 44-ФЗ). Ответ публикуйте в ЕИС.

Источники


  1. Марченко, М. Н. Проблемы общей теории государства и права. Учебник. В 2 томах. Том 1. Государство / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2015. — 752 c.

  2. Теория государства и права (схемы и комментарии). — Москва: Мир, 2000. — 208 c.

  3. Под., Ред. Ванян А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней / Под. Ванян. — М.: Рязань: Узорочье, 2012. — 528 c.
  4. Давыденко, Дмитрий Как избежать судебного разбирательства. Посредничество в бизнес-конфликтах / Дмитрий Давыденко. — М.: Секрет фирмы, 2014. — 168 c.
  5. Жанна, Владимировна Уманская История и методология науки. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Жанна Владимировна Уманская. — М.: Юрайт, 2016. — 653 c.
Состав конкурсной документации по 44 фз
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here