Федеральная информация адресной системы

Самое важное на тему: "Федеральная информация адресной системы". Об актуальности данных на 2020 год вы можете уточнить у дежурного юриста.

Вход в систему ФИАС — Федеральная информационная адресная система

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) — это федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.

До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, ведомственный реестр ФНС, появившийся в 1998 году. ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник.

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов.

В справочнике ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети. В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах:

[1]

  • почтовый индекс;
  • код ОКТМО;
  • кадастровый номер.

ФИАС-онлайн

Целью создания ФИАС является формирование единого федерального ресурса, содержащего достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Благодаря внедрению ФИАС эту информацию можно бесплатно получить через Интернет на официально зарегистрированном портале ФИАС на сайте НАЛОГ.РУ.

Расширенный поиск

Государственный адресный реестр — это государственный базовый информационный ресурс, содержащий сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адреса.

Скачать базу адресов

Государственный адресный реестр ведется на основе принципа открытости содержащихся в нем сведений об адресах. Данные сведения являются общедоступной информацией. На портале ФИАС Вы можете скачать справочную информацию, содержащуюся в государственном адресном реестре (как полную базу данных, так и отдельно обновления к ней), в виде файла в формате DBF и XML.

Выгрузка информации из государственного адресного реестра осуществляется 2 раза в неделю.

Чтобы поддерживать базу данных в актуальном состоянии, рекомендуем обновлять ее не реже, чем раз за неделю.

Внимание! В 2018 году изменится выгрузка адресных сведений из государственного адресного реестра. Данные будут представляться только в формате ФИАС (муниципальное деление)!

Регистрация в федеральной информационной адресной системе

Процедура регистрации в личном кабинете справочника должна производиться в браузере Internet Explorer версии 9 и выше. Если на этапе приложения документов на странице регистрации система зависает, необходимо проверить установленный в браузер режим эмуляции на соответствие требованиям. Необходимо на странице с возникающей ошибкой запустить режим «Средства разработчика»(кнопка F12), далее переходим к разделу «Эмуляция» (Ctrl +8). Установленный режим совместимости для браузера версии 9 и 10 должен соответствовать 9, для браузера версии 11 — Edge или 9.

Выписка из ФИАС

Вы можете запросить официальную информацию из ФИАС и получить результат в любом налоговом органе ФНС или на сайте ФИАС. Выписка дается на бумаге или в электронном виде и является юридически значимой. Это значит, что она может быть предоставлена в любые государственные органы как подтверждающий документ.

Для подачи заявки на сайте ФИАС необходимо войти в личный кабинет заявителя с помощью логин/пароля. Для создания личного кабинета заявителя ФИАС и получения логина необходимо пройти процедуру регистрации.

Выписка об адресе

Официальная выписка с информацией о любом адресном объекте: доме, земельном участке, владении.

Размер платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2014 № 118н и составляет для физических лиц — 115 руб. за 1 экземпляр, для юридических лиц — 1000руб. за 1 экземпляр

Срок предоставления выписки из справочника — до 5 рабочих дней.

Заявки в муниципалитеты

Вы можете обратиться в муниципальные органы через сайт ФИАС с запросом на добавление информации о принадлежащем вам доме, участке или владении. Вы получите ответ от муниципалитета через личный кабиент ФИАС или по электронной почте. Как правило, для подачи таких заявок требуются документы, подтверждающие собственность, поэтому будьте готовы к тому, что вам потребуется предоставить их лично или в электронном виде.

Стоимость выписки

Каков размер платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений об адресах в виде выписки?

В случае, если сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в виде выписки в форме документа на бумажном носителе:

  • для физических лиц 115 руб за 1 экз.;
  • для юридических лиц 1000 руб за 1 экз.

Выписка в форме электронного документа предоставляется бесплатно.

Каков размер платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений об адресах в виде обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах?

В случае, если сведения, содержащиеся в государственном реестре, предоставляются в виде обобщенной информации в форме электронного документа в результате обработки адресных сведений по:

  • одному населенному пункту — 50 руб. за 1 экз. для физических лиц и 500 руб. за 1 экз. для юридических лиц;
  • одному поселению — 75 руб. за 1 экз. и 750 руб. за 1 экз. для юридических лиц;
  • одному муниципальному району, городскому округу — 100 руб. за 1 экз. и 1000 руб. за 1 экз. для юридических лиц
  • одному субъекту Российской Федерации — 500 руб. за 1 экз. и 5000 руб. за 1 экз. для юридических лиц;
  • Российской Федерации — 2500 руб. за 1 экз. и 25000 руб. за 1 экз. для юридических лиц.

Обобщенная информация в форме документа на бумажном носителе не представляется.

Федеральная информация адресной системы

, где:
СС – код субъекта Российской Федерации – региона
РРР – код района;
ГГГ – код города;
ППП код населенного пункта;
СССС — код элемента планировочной структуры;
УУУУ — код улицы;
ДДДД (или ЗЗЗЗ). ДДДД тип и номер здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в случае адресации домов. ЗЗЗЗ — номер земельного участка в случае адресации земельных участков;
ОООО — тип и номер помещения в пределах здания, сооружения

Читайте так же:  Независимая экспертиза жилого помещения

Таким образом, каждому уровню классификации соответствует фасет кода. Для объектов классификации верхних уровней фасеты кода объектов нижних уровней будут иметь нулевые значения. В случае подчинённости адресного объекта старшему объекту через несколько уровней иерархии фасеты кода объектов, соответствующих промежуточным уровням, должны быть нулевыми. Например, улица может быть привязана непосредственно к субъекту Российской Федерации (для городов Москва и Санкт-Петербург), при этом фасеты кода, соответствующие уровням округов, районов, городов и населенных пунктов, будут содержать нули.

ФИАС — Федеральная информационная адресная система

Быстрый и удобный поиск адресов по ФИАС.

Федеральная информационная адресная система (ФИАС) содержит достоверную единообразную и структурированную адресную информацию по территории Российской Федерации, доступную для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Система разработана в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р. Сведения из ФИАС представляются на основе административно-территориального деления субъектов Российской Федерации и на основе муниципального деления.

Адресная информация, содержащаяся в ФИАС, является открытой и предоставляется на бесплатной основе.

Поиск по адресу КЛАДР

Если вы затрудняетесь найти нужную вам информацию в ФИАС, поиск адреса по названию – полезная функция, с помощью которой вы сможете значительно сузить диапазон поиска и выполнить его более эффективно и быстро. Название может включать в себя как регион или область, так и город, село, улицу. Правильный поиск по адресу в ФИАС подразумевает ввод в поле названия, а всплывающая подсказка показывает, есть ли такой объект в онлайн классификаторе, либо предоставит несколько возможных поисковых вариантов. Однако, отсутствие подсказки не означает, что искомый адрес не имеется в справочнике. Результаты поиска адреса по ФИАС выдаются в виде списка, а вверху указывается общее количество названий объектов, совпадающих с поисковым запросом. Алгоритм выборки построен таким образом, что в результирующий список попадают объекты с различным уровнем вложенности.

Онлайн поиск в классификаторе адресов России по наименованию также позволит вам определить почтовый индекс и код налоговой инспекции для любого объекта, будь то населенный пункт, район или дом. Возможность ввода в поле адреса не полного названия, а лишь его части, например, нескольких букв или цифр, увеличивает ваши шансы найти искомые данные, несмотря на то, что в этом случае список выдаваемых результатов в справочнике будет гораздо обширнее. Вы сможете не только узнать адрес по ФИАС, но и определить правильность его написания в классификаторе.

Что такое ФИАС

Аббревиатура ФИАС расшифровывается как «Федеральная информационная адресная система«. Эта система обеспечивает качественное и своевременное формирование, ведение и использование государственного адресного реестра. ФИАС является ресурсом, содержащим достоверную, единообразную, общедоступную, структурированную адресную информацию. Эту информацию можно бесплатно получить на сайте fias.nalog.ru.

Ответственность за достоверность, полноту и актуальность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах несет орган местного самоуправления или орган государственной власти, разместившие такие сведения. Федеральная Налоговая Система Российской Федерации, как оператор ФИАС, несет ответственность только за соответствие сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, информации, предоставленной ему органами местного самоуправления, органами государственной власти и (или) организациями для размещения в ФИАС.

При отсутствии адреса в ФИАС необходимо обратиться в органы местного самоуправления, имеющие полномочия на присвоение адреса объектам адресации, их размещение, изменение и аннулирование.

Чем ФИАС отличается от КЛАДР?

Для не программиста — ни чем. На данный момент, КЛАДР — это формат выгрузки из базы ФИАС в достаточно урезанном виде. Выгрузка в КЛАДР осуществляется

  1. для обратной совместимости с ранее разработанными программами
  2. для пользовательского удобства — полная выгрузка из ФИАС весит в 50 раз больше.

Основные отличия между КЛАДР и ФИАС имеют значения для разработчиков и программистов. Для них ФИАС предоставляет больше возможностей чем КЛАДР, главное из которых — это наличие неизменяемого идентификатора для каждого дома. При переименовании улицы или населённого пункта идентификатор останется прежним, что позволяет ему служить уникальным ключом. Кроме этого, ФИАС содержит даты начала и окончания действия записи, а информация о номера дома разбита на компоненты

ФИАС обладает неизменяемым идентификатором каждого дома

Сведения содержащиеся в ФИАС в виде выписки предоставляются:

  1. в форме документа на бумажном носителе в территориальном налоговом органе или МФЦ;
  2. в форме документа на бумажном носителе, который направляется посредством почтового отправления;
  3. в форме электронного документа, который направляется посредством электронной почты;
  4. в форме электронного документа, размещенного на портале федеральной информационной адресной системы в сети «Интернет», ссылка на который направляется посредством электронной почты.

ФИАС можно загрузить в трех форматах:

Наиболее интересен XML-формат, несмотря на то, что он имеет самый большой размер — распакованный файл весит около 14 гигабайт. Обойти такие проблемные для разработчика размеры позволяет использование потоковых парсеров xml.

КЛАДР и ФИАС по содержанию и актуальности адресов одно и то же

В заключение можно сказать, что

  • ФИАС содержит больше полезной информации, чем КЛАДР
  • в ФИАС лучше организовано представление информации
  • файлы ФИАС значительно тяжелее КЛАДР
  • КЛАДР и ФИАС по содержанию и актуальности адресов одно и то же
  • подключение ФИАС и КЛАДР в приложение равнозначно по сложности: в случае с КЛАДР придётся разбираться с домовой частью, а с ФИАС — что можно безблезненно удалить, чтобы ужать вес справочника
  • Идентификатор ФИАС в перспективе может потребоваться при работе с внешними системами: госуслуги, СМЭВ, отчетность, ЦБ.

Переход на ФИАС имеет смысл только как задел на будущее. Если вы уже работаете с КЛАДР и не взаимодействуете со внешними системами, то можно не переходить на ФИАС, а использовать КЛАДР дальше. Если вы только начинаете своё знакомство с адресами и планируете подключать их в свой продукт, или вам требуется отчётность и интеграция, то стоит выбирать ФИАС.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

Читайте так же:  Смс переписка как доказательство в суде

Статья 5. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах

См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона

1. Правительство Российской Федерации осуществляет в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, следующие полномочия:

1) определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах;

2) определяет оператора федеральной информационной адресной системы;

3) устанавливает состав сведений об адресах, размещаемых в государственном адресном реестре, порядок межведомственного информационного взаимодействия оператора федеральной информационной адресной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления при ведении государственного адресного реестра (далее — порядок межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра);

4) устанавливает правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 5 с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ

5) устанавливает перечень объектов адресации.

2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы, а также использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, осуществляет следующие полномочия:

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ

1) определяет порядок, способы и формы предоставления сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим лицам и юридическим лицам, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ

2) устанавливает размер платы, взимаемой за предоставление содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в случае предоставления их на бумажном носителе и за предоставление обобщенной информации, полученной в результате обработки содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также порядок взимания такой платы и ее возврата в случае ошибочного внесения или внесения в большем размере, чем предусмотрено установленным размером платы;

3) устанавливает порядок ведения государственного адресного реестра.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

3. Органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», осуществляют следующие полномочия:

1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 6 августа 2019 г. — Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ

2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

Статья 7. Оператор федеральной информационной адресной системы

Статья 7. Оператор федеральной информационной адресной системы

См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона

Видео (кликните для воспроизведения).

1. Оператором федеральной информационной адресной системы является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или по решению указанного органа подведомственное ему государственное учреждение.

2. Оператор федеральной информационной адресной системы осуществляет:

1) создание и эксплуатацию федеральной информационной адресной системы, в том числе создание и ведение государственного адресного реестра;

2) обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра;

3) предоставление сведений, содержащихся в государственном адресном реестре, в том числе посредством обеспечения доступа к федеральной информационной адресной системе.

3. Оператор федеральной информационной адресной системы осуществляет проверку соответствия содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

4. В случае выявления оператором федеральной информационной адресной системы несоответствия муниципальным правовым актам, нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах либо несоответствия адреса объекта адресации установленным Правительством Российской Федерации правилам присвоения, изменения, аннулирования адресов оператор федеральной информационной адресной системы направляет в орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо в организацию, признаваемую управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», разместившие соответствующую информацию, уведомление о выявленных несоответствиях и необходимости их устранения.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

5. В случае получения предусмотренного частью 4 настоящей статьи уведомления орган местного самоуправления, орган государственной власти субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», в срок не более чем один месяц со дня получения этого уведомления устраняет выявленные несоответствия или направляет оператору федеральной информационной адресной системы мотивированное уведомление об их отсутствии.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 13 августа 2019 г. — Федеральный закон от 2 августа 2019 г. N 298-ФЗ

Читайте так же:  Отпуск во время командировки оформление

6. Предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи уведомления направляются в орган местного самоуправления, орган государственной власти, организацию, признаваемую управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково», оператору федеральной информационной адресной системы в форме электронных документов в порядке и способами, которые предусмотрены порядком межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

7. Оператор федеральной информационной адресной системы несет ответственность за сохранность и доступность содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

ФИАС – что это такое и зачем это нужно

ФИАС это Федеральная информационная адресная система. Простым языком говоря, это некая очень большая база данных, которая содержит в себе информацию об адресных объектах и объектах недвижимости, которые располагаются на них. Например, из базы ФИАС можно узнать номер дома, на какой улице он расположен, в каком городе или населенном пункте, к какому району этот город относиться, в состав какого региона этот район входит.

Какую информацию содержит ФИАС

Забегу вперед и расскажу как Вам может пригодиться база ФИАС, а потом уже остановимся на каждом элементе базы более подробно. Итак, используя эту базу данных можно узнать следующую информацию:

А теперь более подробно о содержимом базы ФИАС. Условно ФИАС можно поделить на два больших вида информации: адресообразующий элемент и адресный объект.

Адресообразующий элемент используется для описания:

  • субъектов Российской Федерации;
  • округов (административно-территориальных единиц с особым статусом на территории субъекта Российской Федерации);
  • административных районов, муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, городских, сельских поселений;
  • городов, населенных пунктов городского типа областного, окружного или районного подчинения;
  • сельских населенных пунктов;
  • элементов планировочной структуры территории;
  • элементов улично-дорожной сети территорий населенных пунктов;
  • автомобильных и железных дорог.

Также имеются дополнительные адресообразующие элементы:

  • наименования садово-огороднических товариществ;
  • наименование строительно-гаражных кооперативов;
  • промышленные зоны;
  • прочие адресные элементы, являющиеся дополнительными адресообразующими элементами адреса.

Адресный объект это уже объект недвижимости, который располагается на адресообразующем элементе. Адресный объект может содержать информацию о номерах отдельных домов, владений, домовладений, корпусов, строений и земельных участках.

Схема подчиненности объектов ФИАС

Наиболее простой вариант описания схемы состава подчиненности объектов в ФИАС такая:

Российская Федерация состоит из регионов, в состав регионов включаются города и районы, районы также содержат города и населенные пункты, а город или населенный пункт состоят из улиц, которые в свою очередь состоят из домов.

Схема ФИАС

|— Регионы Российской Федерации (Республика, Область, Автономный округ, Край, Город Федерального значения

|— Районы |— Города, населенные пункты

|— Дома, строения, корпуса

Адресообразующий элемент ФИАС

В базе данных ФИАС адресообразующий элемент содержит следующую информацию:

  • Глобальный уникальный идентификатор
  • Наименование (официальное и формализованное)
  • Код объекта, к которому он относится: региона, района, автономии, города, населенного пункта, улицы
  • Почтовый индекс
  • Коды ОКТМО и ОКАТО
  • Номера ИФНС, которые обслуживают юридических и физических лиц
  • Информацию о добавлении, обновлении или удалении записи

Адресный объект ФИАС

Адресный объект ФИАС это конкретный объект недвижимости, т.е. дом, здание и в базе ФИАС он содержит о себе следующую информацию:

  • Идентификатор адресного объекта
  • Идентификатор родительского адресообразующего элемента
  • Признак строения (дом, корпус, строение и т.д.)
  • Почтовый индекс
  • Коды ОКТМО и ОКАТО
  • Номера ИФНС, которые обслуживают юридических и физических лиц
  • Информацию о добавлении, обновлении или удалении записи адресного объекта

Таким образом, зная адрес дома, можно узнать всю необходимую Вам информацию о нем. Сама база обновляется каждую неделю. Информация, которую содержит ФИАС является общедоступной и свободной.

Наличие такой единой информационной базы является большим достижением и прогрессом.

Федеральная Информационная Адресная Система

ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — единый российский государственный адресный реестр. Создан в 2011 году по распоряжению Правительства РФ. В ФИАС хранятся данные об адресных объектах, расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и др. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате DBF и XML.

Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании государственных и муниципальных услуг [1] [2] .

Содержание

Назначение [ | ]

Цель создания ФИАС — «обеспечение в Российской Федерации унификации структуры адресной информации и единообразного наименования входящих в неё элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг [3] ».

[3]

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов [4] [5] .

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети [6] .

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах [7] :

До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, совместную разработку ФНС и Почты России, появившуюся в 1998 году [6] .

Находясь в сфере ответственности сразу двух учреждений, КЛАДР обладал целым рядом недостатков и не являлся обязательным для использования другими государственными структурами, которые были вынуждены вести собственные версии адресных справочников. Постепенное развитие государственных и частных информационных систем, использовавшихся в России, привело к тому, что КЛАДР постепенно занял среди них доминирующее положение. Однако, этот продукт обладал целым рядом технических недостатков, а организационные проблемы общего ведения ФНС и Почты России не позволили им дальнейшее совместное развитие проекта.

ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник [8] , осуществлённый силами ФНС.

10 июня 2011 года Правительство РФ издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России [3] . [9]

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России [10] . С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, муниципалитетам, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ. Он обязал государственные и муниципальные организации, а также Почту России использовать ФИАС как единую базу адресов [1] [11] ; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 определившее Минфин РФ — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы [12] .

Практическое внедрение системы сопровождается по всей стране постепенным внесением местных адресов, не представленных в ФИАС, в эту базу данных. Обеспечение этой работы относится к сфере ответственности муниципалитетов [13] [14] , а мониторинг за соответствием употребления названий адресных объектов в нормативных актах базе ФИАС заняты территориальные подразделения Росреестра [15] . Практическое внедрение, так же, активно идёт в сфере предоставления коммунальных услуг — приведение адресов абонентов к стандарту ФИАС в процессе интеграции с ГИС ЖКХ стало одним из существенных направлений работы МРСК Северного Кавказа по повышению собираемости оплаты за электроэнергию [16] .

[2]

Летом 2017 года в ФНС объявили о решении прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года [17] [5] .

Читайте так же:  Ндс не облагается перевод на английский

С 2018 года по плану ФНС в употреблении госорганов должен был остаться только один актуальный государственный реестр адресных объектов — ФИАС. Однако, этого не произошло даже в практике самой налоговой службы [18] . Процесс всеобщего внедрения ФИАС растянулся и не закончен до сих пор [19] .

Сравнение с КЛАДР [ | ]

В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР [20] :

  • постоянные идентификаторы адресных объектов. В КЛАДР ы адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как адресного объекта постоянный;
  • четкая структура для записи номера дома. В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
  • период действия записи. В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.
  • в отличие от КЛАДР в ФИАС входят расширенные данные из 12 пунктов. В предшественнике этой информации было гораздо меньше.

В то же время, по сравнению с КЛАДР, ФИАС обладает таким существенным недостатком, как повышенный объём, занимаемый на диске. По сравнению с полным [21] вариантом КЛАДР, занимающим на диске около 50МБ, полный вариант ФИАС занимает несколько Гб [18] . Это затрудняет внедрение нового стандарта.

Такая разница связана с тем, что если для КЛАДР в качестве базового формата был принят dbf, то ФИАС использует как dbf, так и существенно менее компактный xml, а также с большим объёмом информации, представленной в ФИАС.

Структура адреса по ФИАС [ | ]

Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов [5] :

  1. Наименование страны (Российская Федерация).
  2. Наименование субъекта Российской Федерации.
  3. Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
  4. Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
  5. Наименование населенного пункта.
  6. Наименование элемента планировочной структуры.
  7. Наименование элемента улично-дорожной сети.
  8. Номер земельного участка.
  9. Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
  10. Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Согласно ФИАС, классификационный любого адреса в России можно разложить по следующим уровням [8] .

Уровень Описание
1 Регион
2 Автономный округ
3 Район
4 Город
5 Внутригородская территория
6 Населенный пункт
7 Улица
8 Здание, сооружение, объект незавершенного строительства
9 Помещение в пределах здания, сооружения
65 Планировочная структура
75 Земельный участок
90 Дополнительная территория
91 Объект, подчиненный дополнительной территории

Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перекочевали в новый [20] :

  • неправильные или отсутствующие индексы;
  • некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
  • встречаются дома, у которых литера является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
  • некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
  • домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кремлёвская 17/23»;
  • нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».

Федеральная информация адресной системы

ФИАС (Федеральная информационная адресная система) — единый российский государственный адресный реестр. Создан в 2011 году по распоряжению Правительства РФ. В ФИАС хранятся данные об адресных объектах, расположенных на территории России: субъектах федерации, районах, населенных пунктах, улицах, домах и др. База данных общедоступна для скачивания на сайте http://fias.nalog.ru/ в формате DBF и XML.

Российские органы государственной власти обязаны использовать адреса из ФИАС при оказании государственных и муниципальных услуг [1] [2] . Это единственный в стране государственный справочник адресов, который открыт для всех, структурирован и регулярно обновляется.

Содержание

Для чего нужен

Цель создания ФИАС — «обеспечение в Российской Федерации унификации структуры адресной информации и единообразного наименования входящих в нее элементов, а также обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг [3] ».

Органы государственной власти России обязаны пользоваться ФИАС при оказании услуг и формировании юридически значимых документов [4] [5] .

В ФИАС содержатся официальные наименования элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети [6] .

В реестре также хранится дополнительная информация об адресных объектах [7] :

До ФИАС в России использовали КЛАДР — классификатор адресов Российской Федерации, ведомственный реестр ФНС, появившийся в 1998 году [6] . ФИАС стал попыткой государства создать более совершенный адресный справочник [8] .

10 июня 2011 года Правительство РФ издало распоряжение № 1011-р о создании ФИАС. Оператором ФИАС стала ФНС России [3] .

1 ноября 2011 года ФИАС начал функционировать на территории России [9] . С этого дня реестр доступен всем органам госвласти, юридическим и физическим лицам. При этом КЛАДР по-прежнему регулярно обновляется и оба реестра существуют параллельно.

1 июля 2014 года начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 № 443-ФЗ. Он обязал государственные и муниципальные организации использовать ФИАС как единую базу адресов [1] ; негосударственные организации могли продолжать использование КЛАДР. С этого же дня вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 384 определившее Минфин РФ — федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией ФИАС, а также с использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а ФНС — оператором федеральной информационной адресной системы [10] .

Читайте так же:  Что можно строить на ижс без разрешения

Летом 2017 года в ФНС приняли решение прекратить поддержку КЛАДР с 31 декабря 2017 года [11] [5] . С 2018 года остается один актуальный государственный реестр — ФИАС.

Преимущества перед КЛАДР

В профессиональной среде отмечают следующие преимущества ФИАС перед КЛАДР [12] :

  • постоянные идентификаторы адресных объектов. В КЛАДР коды адресных объектов могут меняться от версии к версии. Из-за этого нельзя использовать код КЛАДР как ключ и создать постоянную ссылку на адресный объект. В случае же с ФИАС это возможно, так как код адресного объекта постоянный;
  • четкая структура для записи номера дома. В КЛАДР номер дома с расширением (корпусом, строением или литерой) хранится одной строкой. Из-за этого встречаются номера домов вида «4влд2» или «2/7влд1в», в которых сложно выделить составляющие. В ФИАС номер дома и расширение хранятся в разных полях;
  • период действия записи. В ФИАС явно указано, какие записи актуальны, а какие устарели.

Структура адреса по ФИАС

Правилами установлена единая структура адреса на основе территориальных принципов организации местного самоуправления, которая включает в себя следующую иерархическую последовательность адресообразующих элементов [5] :

  1. Наименование страны (Российская Федерация).
  2. Наименование субъекта Российской Федерации.
  3. Наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации.
  4. Наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа.
  5. Наименование населенного пункта.
  6. Наименование элемента планировочной структуры.
  7. Наименование элемента улично-дорожной сети.
  8. Номер земельного участка.
  9. Тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства.
  10. Тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Согласно ФИАС, классификационный код любого адреса в России можно разложить по следующим уровням [8] .

Уровень Описание
1 Регион
2 Автономный округ
3 Район
4 Город
5 Внутригородская территория
6 Населенный пункт
7 Улица
8 Здание, сооружение, объект незавершенного строительства
9 Помещение в пределах здания, сооружения
65 Планировочная структура
75 Земельный участок
90 Дополнительная территория
91 Объект, подчиненный дополнительной территории

Поскольку ФИАС наполняли данными из КЛАДР, проблемы старого реестра перекочевали в новый [12] :

  • неправильные или отсутствующие индексы;
  • некоторых домов не хватает, зато есть несуществующие дома;
  • встречаются дома, у которых литера является частью номера, хотя для литер в таблице есть отдельное поле;
  • некоторые номера домов заведомо недопустимы, как «0п»;
  • домам с двойной нумерацией соответствует несколько записей. Например, для адреса Казань, Кремлёвская 23/17 есть записи «Кремлёвская 23», «Кремлёвская 23/17» и «Кави Наджми 17/23»;
  • нелепые ошибки: согласно ФИАС, наименование Чувашии — «Чувашская Республика -», а тип региона — «Чувашия».

В среде системных интеграторов появился глагол «фиасить», в связи с невозможностью быстрого внедрения данной системы в прикладные решения, как правило этот процесс затягивается надолго.

Примечания

  1. 12ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»». Российская газета. Проверено 28 июля 2017.
  2. ↑Перечень вопросов и ответов по использованию программного обеспечения «ФИАС» : 6 страница, «Сведения, содержащиеся в ФИАС, обязательны для использования?»
  3. 12Распоряжение Правительства России от 10 июня 2011 г. N 1011-р о создании федеральной информационной адресной системы. Российская газета. Проверено 28 июля 2017.
  4. ↑Итоги функционирования ФИАС в 2016 году. Сайт Федеральной информационной адресной системы. fias.nalog.ru. Проверено 31 июля 2017.
  5. 123Важно! С 1 января 2018 года выгрузка информации из государственного адресного реестра в формате КЛАДР осуществляться не будет. fias.nalog.ru. Проверено 4 сентября 2018.
  6. 12ФНС России разъяснила актуальные вопросы, возникающие в связи с реализацией закона о ФИАС, ФНС России, 25.08.2014
  7. ↑Приказ Минфина России от 31.03.2016 № 37н «Об утверждении Порядка ведения государственного адресного реестра» (рус.) . www.minfin.ru. Проверено 2 августа 2017.
  8. 12Как перейти от КЛАДР к ФИАС и ничего себе не сломать (рус.) . Проверено 28 июля 2017.
  9. ↑О ФИАС. fias.nalog.ru. Проверено 28 июля 2017.
  10. ↑Постановление Правительства РФ от 29 апреля 2014 г. N 384 «Об определении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в связи с ведением государственного адресного реестра, эксплуатацией федеральной информационной адресной системы и использованием содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, а также оператора федеральной информационной адресной системы». base.garant.ru. Проверено 4 сентября 2018.
  11. ↑Страница обновления классификатора адресов России (КЛАДР). www.gnivc.ru. Проверено 28 июля 2017.
  12. 12ФИАС или КЛАДР: выбираем справочник адресов (рус.) . Проверено 2 августа 2017.

Что такое Wiki.sc Вики является главным информационным ресурсом в интернете. Она открыта для любого пользователя. Вики это библиотека, которая является общественной и многоязычной.

Видео (кликните для воспроизведения).

Основа этой страницы находится в Википедии. Текст доступен по лицензии CC BY-SA 3.0 Unported License.

Источники


  1. Институт истории естествознания и техники им. С. И. Вавилова. Годичная научная конференция. Том 2. История химико-биологических наук. История наук о земле. Проблемы экологии. История техники и технических наук. — М.: Ленанд, 2013. — 440 c.

  2. Клименко, А. В. Теория государства и права / А.В. Клименко, В.В. Румынина. — М.: Высшая школа, Мастерство, 2000. — 224 c.

  3. Правоведение. Шпаргалка. — Москва: ИЛ, 2014. — 892 c.
  4. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
  5. Варламов А. А., Севостьянов А. В. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 5. Оценка земли и иной недвижимости; КолосС — Москва, 2008. — 265 c.
Федеральная информация адресной системы
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here