Что является рекламой а что информацией

Самое важное на тему: "Что является рекламой а что информацией". Об актуальности данных на 2020 год вы можете уточнить у дежурного юриста.

ФАС России разъяснила, какая информация в интернете считается рекламой, а какая — нет

Антимонопольный орган разъяснил некоторые вопросы, связанные с рекламой в интернете (письмо от 25.09.2019 № АК/83509/19). Он указал перечень информации в интернете, которая не является рекламой, а также случаи, когда такая информация может попасть под требования рекламного законодательства. Также ФАС России разъяснила, в каких случаях на сайтах нужно ставить возрастную маркировку (0+, 18+ и т.д.), можно ли рекламировать в интернете алкогольные напитки и кого она обычно привлекает к административной ответственности за рекламу, размещенную на сайтах.

ФАС России опубликовала письмо от 25.09.2019 № АК/83509/19 «О разъяснении по вопросу рекламы в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“». В нем собраны позиции, которые антимонопольный орган уже озвучивал в своих разъяснениях, а также те, которые встречаются в судебной практике.

Антимонопольная служба отметила, что способы распространения рекламы в законодательстве не ограничены. В частности, реклама может распространяться через интернет. А значит, к ней будут относиться все требования рекламного законодательства. Такая реклама должна соответствовать как общим требованиям, установленным Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), в том числе требованиям достоверности и добросовестности, так и специальным требованиям, установленным в отношении рекламы отдельных видов товаров и услуг (например, рекламы алкоголя, табака).

В своих разъяснениях ФАС России указала, какая опубликованная в интернете информация подпадает под требования Закона о рекламе, является ли рекламой информация, размещенная в социальных сетях, мобильных приложениях и на сайтах, а также разъяснила, кого будет привлекать к ответственности за рекламу в интернете.

Информация в интернете, которая является рекламой

ФАС России указала ряд примеров, когда информация в интернете не является рекламой, и, соответственно, на нее не распространяется Закон о рекламе. Например, это:

справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой (п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе);

выдача поисковой системой перечня гиперссылок на различные источники информации (сайты, форумы и пр.). Такая выдача является результатом обработки поискового запроса пользователя. При размещении результатов поискового запроса нет задачи сформировать и поддержать интерес к конкретному юридическому лицу и его товару, услуге, поскольку однородная информация, размещенная среди таких же, однородных, сведений о различных товарах не позволяет выделить отдельный товар и сформировать к нему интерес. Но когда на странице результатов поисковой выдачи, помимо результатов поиска, также размещается информация, направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди иных товаров, такая информация является рекламой. Например, это может быть всплывающий баннер, информация с пометкой «реклама», размещенная с помощью системы размещения контекстной рекламы. Об этом ФАС России указывала также в своем письме от 28.08.2015 № АК/45828/15;

информация, размещенная в справочно-каталожных изданиях, содержащая одинаковый набор сведений об организациях или товарах (услугах) и сгруппированная по определенным рубрикам. Такая информация носит справочно-информационный характер, поскольку направлена на извещение потребителей информации о перечне существующих хозяйствующих субъектов и их деятельности или о перечне предлагаемых товаров, услуг. Например, не относятся к рекламе однотипные сведения о предлагаемых товарах (услугах), наполняющие различные рубрики, размещаемые на сайтах объявлений, например www.avito.ru, www.cian.ru и др. Сведения о товарах, размещаемых на таких сайтах, предназначены для информирования посетителей сайта о возможности и условиях их приобретения и не направлены на формирование и поддержание интереса к конкретному юридическому лицу и его товару. Соответственно, на такую информацию положения Закона о рекламе не распространяются;

информация о производимых или реализуемых товарах (услугах), размещенная на сайте производителя или продавца, если она предназначена для информирования посетителей сайта об ассортименте, правилах пользования, а также непосредственно о продавце, производителе товара или лице, оказывающем услуги, и т.п.

Здесь нужно учитывать такой момент: сайт является информационным ресурсом и создается с целью размещения наиболее полной информации, например о деятельности компании, ее товарах и услугах, и для ознакомления заинтересованных лиц с данной информацией.

Но в исключительных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация может быть признана рекламой. Например, может относиться к рекламе баннер с информацией о товаре, к которому привлекается интерес с целью продвижения данного объекта на рынке, закрепленный в определенном месте на сайте, который остается на данном месте независимо от перехода на другие страницы сайта. В этом примере информация выделяет определенный объект рекламирования среди ряда однородных и формирует к нему интерес.

Реклама в соцсетях

ФАС России напомнила, как выявляет нарушителей, разместивших рекламу в социальных сетях.

Рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 Закона о рекламе). То есть ключевым критерием для признания лица рекламодателем является факт того, что именно это лицо определило объект рекламирования или содержание рекламы, а не формальное указание в договоре какого-либо лица в качестве рекламодателя. При этом рекламодателями одной и той же рекламной информации могут быть признаны одновременно несколько лиц, при условии, что каждое из них определяло объект рекламирования или содержание рекламы. Отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении либо производстве рекламы и иных документов, а также всех обстоятельств распространения рекламы.

Если антимонопольный орган выявит нарушение в содержании рекламы, распространяющейся в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники», он отправит запрос в адрес лица, на привлечение внимания к деятельности (товарам) которого направлено распространяемое рекламное сообщение, а также в адрес владельца социальных сетей для установления рекламодателя и рекламораспространителя рекламы. Однако если установить лицо, нарушившее законодательство о рекламе, не получится, производство по делу будет прекращено (подп. «е» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508).

Читайте так же:  Прописка ребенка при рождении документы

Реклама в мобильных приложениях

Если при использовании мобильных приложений пользователь мобильного устройства получает рекламу товара, загружаемую из интернета при использовании такого приложения, то такую информацию следует расценивать как рекламу данного товара, распространяемую в интернете. Соответственно, к такой рекламе применяются ограничения для рекламы товаров, запрещенных к распространению в интернете. Например, таким способом не допускается распространение рекламы алкогольной продукции, поскольку реклама таких товаров в интернете запрещена (п. 8 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе).

Возрастная маркировка рекламы

Реклама информационной продукции допускается только при указании категории в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (ч. 10.1 ст. 5 Закона о рекламе). То есть нужно указывать возрастную категорию (например, 14+).

Под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота в России продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, интернета и мобильной связи. То есть информация, размещаемая на сайтах в интернете, подпадает под понятие информационной продукции.

Однако ФАС России отметила, что возрастной классификации подлежит не любой сайт, а только такой, который является сетевым изданием, то есть который зарегистрирован в качестве средства массовой информации. Соответственно, в рекламе сайта, не зарегистрированного в качестве средства массовой информации, указывать категорию информационной продукции не нужно.

Кроме того, требование об указании в рекламе категории информационной продукции не распространяется на рекламу, объектом рекламирования в которой выступает неинформационная продукция, например вклад в банке, автомобильный салон, ресторан и т.п. В том числе это распространяется на случай, если в рекламе данных товаров указан сайт в качестве источника информации, на котором можно получить более подробные сведения о рекламируемом товаре.

Аналогичная позиция содержится в письме ФАС России от 05.09.2013 № АК/34774/13.

Реклама алкоголя

По общему правилу реклама алкогольных напитков запрещена. Но для вина российского происхождения предусмотрено исключение (п. 1 ч. 2 ст. 21 Закона о рекламе). Реклама вина, производимого в России из выращенного на территории России винограда, допускается в периодических печатных изданиях, за исключением первой и последней полос газет, а также первой и последней страниц и обложек журналов. Однако для размещения такой рекламы в интернете исключение не предусмотрено. Реклама любого алкоголя в интернете запрещена, в том числе на сайтах, являющихся сетевыми изданиями.

Ответственность владельца сайта

Бывает, что по договору с владельцем сайта другое лицо может использовать собственные технические средства для распространения рекламы на сайте этого владельца (администратора). При этом владелец сайта принимает решение о распространении на данном сайте рекламы, определяет общие параметры распространения рекламы, то есть использует свой сайт для распространения рекламы. ФАС России считает, что они оба (такое лицо и владелец сайта, на котором размещается реклама) могут быть признаны рекламораспространителями. Но к ответственности нарушителей можно привлечь только при наличии вины. Если исходя из существа совершенного правонарушения, технических возможностей, имеющихся прав и обязанностей в рамках договорных отношений будет установлено, что владелец (администратор) сайта, на котором размещалась реклама, не виновен в нарушении законодательства о рекламе, его освободят от административной ответственности. Но в любом случае все будет зависеть от конкретных обстоятельств, связанных с распространением рекламы.

Реклама у блогеров

Что является рекламой, а что нет?

Мы изобразили в виде таблицы основные положения письма ФАС РФ от 27.12.2017 г., чтобы Вы точно смогли разграничить рекламу и вывеску.

Что не признается рекламой?

Что признается рекламой?

Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес, не признается рекламой

1. Информация, содержащая выражения «Добро пожаловать», «Въезд 24 часа», «Выезд», «Счастливого пути» и т.п., размещенная на конструкции, в том числе установленной при въезде или выезде на территорию, занимаемую организацией, не является рекламой.

Информация, содержащая прямое указание на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес потребителей

1. Информация, размещенная на фасаде здания, содержащая выражения «Покупайте продукцию «name» компании «name»!».

Информация, содержащая указания на объект, не являющийся по сути «рекламным», т.е. не подпадающий под понятие «товар» (продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот)

1. Размещение на фасаде торгового объекта или магазина изображения красивого пейзажа, смешной картинки, природного явления и т.д.

Информация, содержащая указания на объект, являющийся по своей сути рекламным объектом

1. Размещение изображения товарного знака на продукции организации.

Информация, не индивидуализирующая объект рекламирования, т.е. не содержащая следующую информацию:

— о наименовании организации

— названий товаров (работ, услуг)

— средств индивидуализации юридических лиц

— товаров, работ, услуг и предприятий, которые позволяют выделить конкретное лицо или конкретный товар (объект рекламирования) среди множества однородных, не направленная на их продвижение на рынке и не формирующая интереса к ним.

1. Размещение на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, пейзаж, бутылка вина, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т.п.) без индивидуализирующих признаков, характеристики, цены указанных товаров.

Информация, индивидуализирующая объект рекламирования

1. Вывеска на здании с изображением товарного знака продукции компании, характеристикой товара и ценой.

Сведения справочно-информационного характера, размещенные на конструкциях-указателях вне места нахождения организации

Сведения справочно-информационного, размещенные в месте нахождения организации

1. Информация, содержащая сведения о профиле деятельности организации или ассортименте реализуемых товаров и услуг и направление движения и расстояние до такой организации, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц;

2. Размещение коммерческого обозначения организации в месте ее нахождения, иной информации для потребителей в месте реализации товара, оказания услуг (информации о режиме работы, товаре и даже ассортименте), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой (информация для потребителей нерекламного характера);

Читайте так же:  Возврат обмен телефона в течении 14 дней

3. Крышная конструкция на торговом центре в виде указания названия данного торгового центра.

Информация, размещенная на конструкциях-указателях вне места нахождения организации, с индивидуализацией товаров, наименования юридических лиц

1. Конструкции, содержащие указание на наименование организации, названия товаров (работ, услуг), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, размещенные на территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляет свою деятельность указанная организация, вне зависимости от права собственности на земельный участок, не относятся к размещенной в месте нахождения организации и являются рекламной конструкцией.

Информация, обязательная к размещению в силу закона (п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О рекламе») или обычая делового оборота

1. Размещение на конструкции, на фасаде здания в месте нахождения организации сведений о наименовании общества, номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет, если в этой информации не содержится конкретных сведений о товаре, об условиях его приобретения или использования;

2. Размещение информационных табло с указанием наименования АЗС, видах оказываемых услуг, экологическом классе стоимости реализуемого моторного топлива на территории АЗС и при приближении к АЗС, является сложившимся обычаем делового оборота, такие табло рекламой не являются (размещение сведений об АЗС иными способами может рассматриваться в качестве рекламы).

Целью размещения информации о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте входа в организацию или месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании)

1. Если организация занимает все многоэтажное здание, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании, а также иной обязательной в силу закона информации, не может рассматриваться как реклама данной организации, поскольку такая информация направлена на информирование о месте нахождения данного юридического лица. Однако если организация занимает лишь часть многоэтажного здания, то размещение крышной конструкции рассматривается как реклама данной организации. Указанная позиция подтверждается, в том числе решениями судов по делам № А82-1685/2007-11, N А70-8499/10-2006.

Информация, содержащая справочные сведения

1.Справочно-информационные, аналитические материалы, обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний;

2.Конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании, в котором осуществляет свою деятельность аптека (в качестве указания профиля деятельности организации без указания на конкретный товар как объект рекламирования);

3.Информирование о культурных мероприятиях (театральные афиши и киноафиши);

4.Размещение информации на фасаде здания рядом со входом в здание, в котором находится организация, либо в границах окон помещения, в котором осуществляет свою деятельность организация, либо непосредственно над оконными проемами или под оконными проемами такого помещения, либо в пределах участка фасада здания, являющегося внешней стеной конкретного помещения в здании.

Сведения, не являющиеся по своей сути справочными (в т.ч. не раскрывающие обязательную информацию для потребителей)

1. Конструкции, содержащие информацию о характеристиках реализуемых товаров, о проводимых организацией рекламных акциях и/или скидках, либо различные лозунги, слоганы,объявления, либо иную информацию об определенном лице или товаре, товарном знаке и иных средств индивидуализации, не обязательную к размещению, могут быть расценены как вывески, содержащие сведения рекламного характера, и на такие конструкции распространяются требования Федерального закона «О рекламе», в том числе в случае их размещения непосредственно в месте нахождения организации.

Где грань между информацией о товаре и рекламой

Размещаемые продавцом в месте продажи сведения о товаре, которые законодательство требует довести до потребителей, не носят рекламного характера (постановление Президиума ВАС РФ от 20.10.2011 № 7517/11).

Предприниматели, размещающие информацию о товарах (работах, услугах) для общего доступа на вывесках или стендах, должны понимать, как ее квалифицировать — как рекламу или как сведения, которые должны быть предоставлены потребителю по закону.

Это имеет значение, так как к размещению рекламы законодательство предъявляет ряд жестких требований, несоблюдение которых сурово наказывается.

На установку рекламных конструкций выдаются разрешения местного органа самоуправления, а также заключается соответствующий договор (п. 10 ст. 19 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее — Закон о рекламе). Для размещения рекламной вывески на стене многоквартирного дома необходимо получить разрешение собственников общего имущества дома (ст. 36, 39 и 145 Жилищного кодекса, ст. 246 и 247 Гражданского кодекса).

Для размещения же информации в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) ничего этого не нужно.

Суммы административных штрафов, налагаемых на юридических лиц за нарушение Закона о рекламе, существенно отличаются от размеров штрафов за нарушение Закона о защите прав потребителей. Так, нарушение законодательства о рекламе наказывается штрафом в размере от 100 000 до 500 000 руб. (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ). Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге) влечет предупреждение или штраф в размере от 5000 до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ).

Рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о рекламе). При этом в силу подп. 2 и 5 п. 2 ст. 2 Закона о рекламе его действие не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Видео (кликните для воспроизведения).

До сведения потребителя должна быть доведена, в частности, такая информация о товарах (работах, услугах): адрес места нахождения и наименование изготовителя (исполнителя, продавца), сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цена в рублях и условия их приобретения, правила продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца). На это указано в ст. 9 и 10 Закона о защите прав потребителей. Закон не ограничивает изготовителей и продавцов в выборе способов информирования потребителя.

Следовательно, сведения на стенде, подпадающие под перечисленную информацию, рекламой не являются, хотя и обладают ее признаками, например направленностью на привлечение внимания к объекту рекламирования и формирование и поддержание интереса к нему. К такому выводу пришел Президиум ВАС РФ, пересмотрев дело в порядке надзора.

Читайте так же:  Со скольки начинается утро и до скольки

Общество установило на автозаправочной станции конструкции (крупные стелы) с информацией о видах и цене топлива, месте его производства и соответствии определенным экологическим нормам (стандартам).

Управление по наружной рекламе администрации города (далее — Управление) решило, что конструкции рекламные, поскольку информация на них привлекает внимание неопределенного круга лиц, а данные о соответствии топлива конкретным стандартам подчеркивают преимущество перед топливом иных стандартов, реализуемым другими участниками рынка.

Поскольку общество не получало разрешение органов местного самоуправления на размещение конструкций, Управление выдало предписания демонтировать их. Общество с этим не согласилось и подало иск в арбитражный суд.

Общество заявило иск о признании недействительными предписаний Управления, обосновав его тем, что сведения на конструкциях не носят рекламного характера и не имеют рекламного содержания. В иске также отмечалось, что спорные конструкции являются объектами недвижимого имущества, права на которые зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем у Управления нет полномочий на выдачу указанных предписаний.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказались удовлетворить заявленные требования, посчитав, что предписания соответствуют нормам законодательства о рекламе и не нарушают прав и законных интересов общества.

Суды пришли к выводу, что конструкции не только содержат информацию о месторасположении автозаправочных станций, но и привлекают внимание неопределенного круга лиц к товарам, реализуемым обществом, в том числе подчеркивают их преимущество перед топливом иных стандартов, реализуемым другими участниками рынка, то есть в указанной информации имеются признаки рекламы. Для размещения рекламных конструкций обществу следовало получить разрешение в органе местного самоуправления.

Мотивируя свои решения, суды сослались на ст. 3 и 19 Закона о рекламе, в которых приведены понятия рекламы и рекламной конструкции и определено, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается и подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления.

Суд кассационной инстанции подчеркнул, что исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции должны рассматриваться только как движимые вещи, заведомо устанавливаемые на определенный период и демонтируемые (перемещаемые) без несоразмерного ущерба их назначению как технических средств. При этом какого-либо иного способа устранения нарушения Закона о рекламе помимо демонтажа самовольно установленной рекламной конструкции в этом законе не содержится и он не связывает демонтаж с титулом владения рекламной конструкцией.

Позиция Президиума ВАС РФ

[2]

Рассмотрев дело в порядке надзора, Президиум ВАС РФ счел позицию нижестоящих судов ошибочной, отменил их решения и признал предписания Управления недействительными. Президиум согласился с позицией общества, представитель которого, выступая перед судьями, заявил, что информация на конструкциях размещена исключительно во исполнение требований законодательства — Закона о защите прав потребителей, Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» (утвержден постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118) и не может считаться рекламой.

[1]

В частности, названный техрегламент требует от изготовителей и (или) продавцов автомобильного бензина и (или) дизельного топлива указывать в информационных материалах, размещенных в местах, доступных для приобретателей, наименование продукции, марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива. В связи с этим для удобства потребителей-автомобилистов информация, каким экологическим нормам соответствует реализуемое на АЗС топливо, была размещена на информационной стеле.

Отметим, что выступавший докладчиком по данному делу судья Президиума ВАС РФ привел пример аналогичной ситуации, когда информация о товаре считается не рекламой, а сведениями, которые по закону необходимо сообщить потребителям. Изготовитель, указывая на упаковке продуктового товара «без ГМО», не преследует цель продемонстрировать преимущество товара перед теми, которые содержат ГМО, а исполняет требования законодательства о доведении такой информации до сведения потребителей.

Статья 19 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Важно для бизнеса: Что НЕ является рекламой?

В настоящее время особенно остро стоит вопрос о разграничении используемых в бизнесе информационных материалов и рекламы, используемых в бизнесе. Реклама требует согласования с органами местного самоуправления, информация о товаре (даже публичная) — нет.

ФАС устранил все противоречия в соотношении рекламы и информационных материалов. Так что же является рекламой, а что нет?

Так, при разграничении рекламных и информационных материалов необходимо учитывать целевое назначение и особенности размещения данных материалов.

ФАС России обращает внимание своих территориальных органов, что согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, не отвечающая данным признаком признаваться рекламой не может.

Так, в частности, рекламой не является:

✓ информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес;

✓ размещение на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо изображений без индивидуализирующих признаков;

✓ вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, то есть названий или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц;

✓ информация, содержащая сведения о профиле деятельности организации или ассортименте реализуемых товаров и услуг и направление движения и расстояние до такой организации при отсутствии названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименований юридических лиц;

✓ информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота (в частности, табло с указанием наименования АЗС при приближении к АЗС, стелы или флаги со сведениями о наименовании АЗС);

Читайте так же:  Как вшить вкладыш в трудовую книжку

✓ размещенные на фасаде здания в месте нахождения организации сведения о наименовании общества, номере телефона, адресе в сети «Интернет», если в такой информации не содержатся конкретные сведения о товаре, условиях его приобретения или использования;

✓ информация о продукции и об услугах в меню, прейскурантах;

✓ информация, содержащая информационно-справочные сведения, аналитические материалы;

[3]

✓ конструкция с изображением в виде креста, размещенная на здании аптеки;

✓ информация о продаже или аренде помещения с указанием номера телефона, размещенная на здании непосредственно на внешней стене помещения (или в пределах окон помещения);

✓ информация учреждений культуры по профилю их деятельности, распространяемая на зданиях, в которых осуществляют деятельность соответствующие организации.

Бегущая строка: реклама или вывеска?

AlexandrBognat / Shutterstock.com

Размещение рекламной бегущей строки должно соответствовать положениям Закона о рекламе (Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ (далее — Закон о рекламе)). Целями рекламной информации является привлечение внимания к объекту рекламирования (товару, мероприятию, торговому знаку, изготовителю или продавцу), формирование или поддержание интереса к нему, а также продвижение его на рынке (ст. 3 Закона о рекламе). Объект рекламирования всегда индивидуален и выделен из группы однородных товаров. Без индивидуализирующих признаков информация о товаре не является рекламой.

Реклама может быть распространена любым способом, представлена в любой форме, посредством любых средств и адресована неопределенному кругу лиц (ст. 3 Закона о рекламе).

Вся ли информация — рекламная?

Признаки, позволяющие отличить размещенную на световом табло рекламу от обычной информационной вывески, довольно размыты.

ВАС РФ рекомендует судьям решать вопрос о наличии в информации признаков рекламы с учетом конкретных обстоятельств дела (вопрос 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 (далее — Информационное письмо)).

Если размещенная информация обязательна в силу закона и (или) извещает о фактическом месторасположении организации, то такая информация рекламой не является (пп. 2, 5 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе), а представляет собой вывеску либо указатель.

Согласно Закону о защите прав потребителей организация обязана довести до сведения потребителей информацию о своем фирменном наименовании, месте нахождения (адресе), режиме работы, реализуемых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах) (ст. 9–11 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-I (далее — Закон о защите прав потребителей)).

По мнению ВАС РФ, назначение информации о месторасположении состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом месте нахождения юридического лица и (или) обозначении места входа (п. 18 Информационного письма). Федеральная антимонопольная служба считает, что размещение в месте фактического нахождения организации указания на профиль ее деятельности (аптека, булочная, кафе, гостиница) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, фрукты-овощи) служит целям идентификации, а также может быть признано обычаем делового оборота (письмо ФАС России от 31.05.2010 № АК/16754).

Перечислим характерные признаки информационной вывески (Закон о рекламе; Закон о защите прав потребителей; письма ФАС России от 13.02.2015 № АД/6320/15, от 28.11.2013 № АК/47658/13, от 24.01.2011 № АК/1829).

Наличие на вывеске обязательной информации, предусмотренной Законом о защите прав потребителей:

  • наименование организации, включая зарегистрированные товарные знаки и коммерческие обозначения;
  • место (адрес) нахождения организации;
  • вид/профиль деятельности (дополнительно — информация о ценах на реализуемую продукцию);
  • режим работы.

Расположение вывески в месте нахождения организации.

Соответствие вывески требованиям местных органов власти о правилах размещения и содержания информационных конструкций (например, в Москве действуют Правила размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве (утв. пост. Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП)).

При этом размещение на вывеске информации не в полном объеме в силу закона или обычаев делового оборота не является квалификацией ее в качестве рекламы (п. 1 пост. Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 (далее — Постановление № 58)). Также не имеют значения ни манера исполнения, ни метод размещения информации (письмо ФАС России от 28.11.2013 № АК/47658/13).

Что касается бегущей строки, размещенной на автотранспорте организации, то она будет являться рекламой, так как не соответствует признакам информационной вывески (в частности, установлена вне места нахождения организации).

Кроме того, необходимо учитывать следующее. В силу положений Закона о рекламе светодиодные табло, установленные на транспортных средствах, должны не создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор водителю и другим участникам движения, а также соответствовать иным требованиям технических регламентов (ч. 5 ст. 20 Закона о рекламе).

По мнению судей, размещение на заднем стекле автомобиля табло, которое излучает свет, видимый снаружи транспортного средства (особенно в темное время суток), является нарушением Закона о рекламе (пост. Второго ААС от 11.11.2015 № 02АП-9060/15). Организация-рекламораспространитель несет ответственность в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе; ч. 4 ст. 14.38 КоАП РФ).

Таким образом, организации при решении вопроса о рекламном или информационном предназначении бегущей строки на световом табло следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения. Если целью размещения не является информирование о месте нахождения организации, то такие сведения могут быть квалифицированы в качестве рекламы. Размещение бегущей строки с указанием наименования, места нахождения, режима работы организации в месте ее нахождения соответствует требованиям Закона о защите прав потребителей и рекламой не является. Однако размещение подобной информации вне места нахождения организации, в частности на автотранспорте, соответствует признакам рекламы.

Обратите внимание, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы суды учитывают, что размещение отдельных сведений, вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, рассматривается как реклама этого товара (п. 2 Постановления № 58).

Порядок признания расходов

Затраты на размещение бегущей строки в месте нахождения организации на приобретенном ею световом табло не нормируются и признаются (с учетом стоимости имущества):

  • в составе расходов на наружную рекламу (п. 4 ст. 264 НК РФ; ст. 19 Закона о рекламе), если информация отвечает требованиям Закона о рекламе;
  • в материальных расходах (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ), если табло выполняет функцию указателя или вывески;
  • ежемесячно путем начисления амортизации, если табло соответствует критериям амортизируемого имущества (п. 1 ст. 256, пп. 1, 3 ст. 257, пп. 1, 9 ст. 258 НК РФ; письмо Минфина России от 14.12.2011 № 03-03-06/1/821).
Читайте так же:  Восстановление срока предъявления исполнительного листа к исполнению образец заявления

Остальные расходы признают в размере, не превышающем 1 процента от выручки за отчетный (налоговый) период без включения сумм НДС. Так, подлежат нормированию затраты на размещение бегущей строки на световом табло на автотранспорте (п. 4 ст. 264 НК РФ; ст. 20 Закона о рекламе).

Обратите внимание, что сумма НДС с рекламных расходов, даже если они являются нормируемыми в целях налога на прибыль, подлежит вычету в полном размере (п. 7 ст. 171 НК РФ; письмо Минфина России от 02.06.2014 № 03-07-15/26407).

Важно!
К наружной рекламе относится реклама, размещаемая с помощью рекламных конструкций, в том числе электронных табло, на зданиях, сооружениях и вне их, а также на остановках транспорта (ст. 19 Закона о рекламе).


Наталья Юденич
, налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов России, к.э.н.

Отличия информационной вывески от рекламной конструкции

Будет ли считаться информационная вывеска над магазином автозапчастей рекламной конструкцией, если на ней указано, к примеру:

-автозапчасти для а/м ВАЗ, или

-запчасти для а/м Нива?

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 05.12.2016) «О рекламе», реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Реклама (наружная реклама) может размещаться на рекламных конструкциях, под которыми согласно ч. 1 ст. 19 указанного ФЗ, понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Внимательно прочитайте выдержку из письма ФАС России (Письмо ФАС России от 31.05.2010 N АК/16754 «О применении статьи 19 закона о рекламе»), в которой представлена позиция ФАС:

«4. В соответствии с пунктами 2 и 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Кроме того, согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 N 37 «Обзор Практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.

Как ранее сообщалось письмом ФАС России от 16.03.2006 N АК/3512, указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, адреса и режима работы относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1538 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Такое обозначение может использоваться на вывесках, если такое обозначение обладает достаточными различительными признаками и его употребление правообладателем для индивидуализации своего предприятия является известным в пределах определенной территории.

Размещение в месте осуществления деятельности организации коммерческого обозначения, применяемого хозяйствующим субъектом для идентификации места осуществления своей деятельности, а также профиля своей деятельности и вида реализуемых товаров, оказываемых услуг, по мнению специалистов ФАС России, может быть признано обычаем делового оборота.

С учетом изложенного не подпадают под понятие рекламы размещенные в месте осуществления хозяйствующим субъектом своей деятельности коммерческое обозначение, а также профиль деятельности организации и вид реализуемых товаров, оказываемых услуг, например, «Универмаг «Седьмой континент», «магазин цифровой техники «Ион», «Итальянская мебель», «Кафе «Атаман», «Крымские вина».

При решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей информации (вывеска) или рекламы следует принимать во внимание ее целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании. По мнению ФАС России, если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельности не является информирование о месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. Обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.

В то же время, по мнению ФАС России, если организация занимает весь многоэтажный дом, то размещение крышной установки с информацией о ее наименовании не может рассматриваться как реклама данной организации, поскольку такая информация направлена на информирование о месте нахождения данного юридического лица.

Видео (кликните для воспроизведения).

Указанные положения необходимо применять, в том числе, при подсчете площадей информационных полей рекламных конструкций, и не учитывать в размере данной площади размеры информационных полей вывесок, поскольку они не являются рекламой.»

Источники


  1. Беспалов, Ю. Ф. Гражданский иск в уголовном судопроизводстве. Учебно-практическое пособие: моногр. / Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк. — М.: Проспект, 2015. — 176 c.

  2. Терехова, Ю. К. Корпоративный юрист. Правовое сопровождение предприятия. Практическое пособие / Ю.К. Терехова. — М.: Дашков и Ко, Вест Кей, 2015. — 222 c.

  3. Кудрявцев, В. В. История и методология физики 2-е изд., пер. и доп. Учебник для магистров / В.В. Кудрявцев. — М.: Юрайт, 2015. — 230 c.
  4. Делия, В. П. История и методология науки производства / В.П. Делия, Л.Д. Гагут, Ю.А. Гнидина. — М.: Де-По, 2013. — 304 c.
  5. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Под редакцией И.Л. Трунова. — М.: Юрайт, 2016. — 528 c.
Что является рекламой а что информацией
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here